根河市市場監督管理局開展農民專業合作“空殼社”專項清理工作

文章來源:根河市市場監督管理局作者:楊雙嶺 發布時間:2019年11月15日 點擊數: 字體:

按照《根河市市場監督管理局農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》要求,結合工作實際,對此項工作制定了工作安排,認真組織實施。

根河市市場監督管理局高度重視此項工作,按照國家、自治區相關工作要求,認真組織實施。以促進合作社提質增效為目的,以集中清理分類處置為手段,以依法依規清理為準則,通過專項工作的開展夯實鄉村產業發展的組織基礎,促進根河市農牧民專業合作社蓬勃發揮。

在對合作社實際發展情況進行摸底排查基礎上,按照突出重點、明確標準、分類處置的要求,重點關注被列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄、在抽查抽檢中發現異常情形、群眾反映和舉報存在其他問題的合作社,要根據線索核實具體情況,依法依規進行分類清理整頓。

清理整頓的范圍主要包括以下六種情況:

(一)無農民成員實際參與。

(二)無實質性生產經營活動。

(三)因經營不善停止運行。

(四)涉嫌以合作社名義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金。

(五)群眾舉報的違法違規線索。

(六)從事非法金融活動,如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營等。

重點任務

(一)摸底排查。在轄區范圍內進行摸底排查,掌握各個合作社運行的實際情況,摸清存在問題的合作社底數。對農牧業領域合作社發展情況和群眾舉報的合作社違法違規線索進行現場核實,

(二)精準甄別。組織專門的工作人員對掌握的符合清理整頓條件的合作社進行現場勘驗和實地問詢。現場查看合作社經營場所、生產基地、管理制度、財務會計賬目等基本情況,問詢合作社交易相對人、成員、村兩委等相關人員,對合作社經營狀況作出準確判斷,對發現問題的合作社逐一建立問題臺賬,為清理整頓提供依據。

(三)分類處置。對于被列入清理范圍的合作社,在核實情況的基礎上,分類規范處理。引導無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行的合作社自愿注銷;對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的合作社,可采用簡易注銷方式辦理注銷;對有生產經營活動、運行管理不規范的合作社,指導其規范辦社;對發展遇到困難的合作社,及時跟蹤幫扶,及時解決清理整頓中遇到的問題。

(四)依法懲處。在清理整頓工作過程中,發現涉嫌騙取套取涉農資金補助或中央預算內投資支持項目的,發現涉嫌從事非法金融活動的,立即上報根河市市場場監督管理局。

(五)構建長效機制。以此次專項工作為契機,強化規范合作社發展的長效措施,綜合運用“雙隨機、一公開”監管、信息公示等手段,開展合作社運行情況動態監測。引導合作社依法規范登記注冊、辦社、運行,把好合作社質量關。

經過調查摸底實際情況,精準甄別現場查看,確定轄區農民專業合作社為7戶,其中能夠正常生產經營的5戶,聯系正常;1戶無法聯系,原生產經營場已拆除;1戶法定代表人死亡,其近親屬已到根河市市場監督管理局辦理注銷手續。未發現被列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄、在抽查抽檢中發現異常情形、群眾反映和舉報存在其他違法違規問題的合作社。

存在問題:

(一)普遍不亮照經營;(二)管理制度不健全;(三)財務會計賬目不健全;(四)農民成員掛名不參與實際生產經營;(五)生產經營活動不連續;(六)注冊后退出不辦理注銷手續。

此次清理行動檢查農民專業合作社為7戶,出動人員4人次,車輛2臺次。

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