關于《根河市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》的政策解讀

文章來源:作者: 發布時間:2019年10月10日 點擊數: 字體:

一、起草背景

《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)提出工程建設項目審批制度改革要求,并選擇北京市,浙江省等15個市和1個省開展試點工作。2019年2月20日,國務院常務會議決定在全國全面開展工程建設項目審批制度改革。2019年3月26日,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)。當前工程建設項目審批仍然存在手續多、材料多、耗時長等問題,為了進一步優化營商環境,提高審批效率,促進市場公平競爭,有必要制定《根河市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、框架及主要內容

《實施方案》分六個部分:

第一部分為總體要求,包括四個方面,分別是指導思想、改革內容、主要目標等。第二部分為統一審批流程,包括合理劃分審批階段、精簡審批環節、規范審批事項、分類制定審批流程、實現聯合圖審和聯合驗收、推行區域評估、推行告知承諾制等。第三部分為統一信息數據平臺,包括建立完善工程建設項目審批管理系統。第四部分為統一審批管理體系,包括“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合審批材料、“一套機制”規范審批運行等。第五部分為統一監管方式,包括實行工程建設項目審批標準化、加強事中事后監管、加強信用體系建設、規范中介和市政公用服務等。第六部分為加強組織實施,包括加強組織領導,加強溝通反饋和培訓、嚴格督促落實、強化法治保障、做好宣傳引導等。

三、需要說明的事項

(一)關于審批時間。按照國家和自治區、呼倫貝爾最新要求,《實施方案》確定了2019年上半年,將審批時間壓減一半即120個工作日以內,2019年12月底前,將審批時間壓減至100個工作日以內,并對各審批階段時間進行分解細化。

(二)關于審批階段和牽頭部門。根據審批事項的關聯性和部門職能職責,《實施方案》將審批流程優化為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。立項用地規劃許可、工程建設許可由自然資源部門牽頭實施,施工許可階段和竣工驗收階段由住建部門牽頭實施。

(三)關于《實施方案》后附任務分解表中的完成時限。根據《呼倫貝爾市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》任務分解表中的完成時限進行推進。

(四)根據工作需要和我市實際,在與“呼倫貝爾市工程建設項目審批制度改革工作領導小組組成人員名單”相對應成員單位的基礎上,我市制定工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位。

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